项目管理是项目管理中的一个重要而特殊的领域，是一种程序和艺术。在有限的时间内，对资源进行全方位的规划、组织、指导和控制，以实现一次性项目的既定目标。资源包括材料、设备、资金 和专业人员。确保一个项目的成功完成是项目管理的最终目标。因此，项目管理的目标是在拟定的资源中优化和平衡项目的性能、工期和成本。当这三个相互关联和影响的指标之一发生变化时，其他    两个将发生相应的变化。项目管理的核心是全过程、全方位、系统的安全风险管理。

       基础设施项目的发展是一个系统，从规划项目开始，进入工程设计、施工、运营维护，其内部过程密切相关。对于具体的项目，由于政策管理等因素的影响，其发展阶段通常是人为分割的。传统的工程顾问项目团队响应业主的要求，分别参与某些阶段的技术咨询。这种模式对于把握项目整个生命周期的优化和价值有一定的缺陷和局限性。突破传统模式的有效方法是采用业主+咨询公司的综合项目管理和咨询团队，实施项目全过程咨询模式。

       一体化项目团队的工作模式可以有效应用价值工程方法，通过全生命周期的概念对工程方案进行深入、全面的优化。价值工程方法通过数据收集、分析、创新、评估和开发，综合评价设计方案、施工方案和运维的性能和成本，激发创新的解决方案。通过价值工程工作营寻求最佳解决方案，达到综合考虑多个方案、降低成本、节省时间、加快决策过程、预测和管理风险的目的。

从项目发展的全过程来看，项目的风险存在于项目的各个阶段。每个阶段的风险都不容忽视，否则很有可能导致灾难性的后果，或者传递到下一阶段，成为极高的残余风险，或者衍生出新的风险。风险、残留风险和衍生风险在各个阶段都有很强的相关性。因此，我们必须从工程系统的角度、全过程、全方位、有效地管理工程风险。对于大型基础设施项目，特别需要采用系统的风险管理技术进行科学系统的风险管理。系统工程风险管理是指实施以风险管理为核心的工程项目管理，在合理的最低风险原则(ALARP、AsLowAsReablyPracticable)下，从项目组织结构、项目承包模式、项目运营模式等方面实施风险管理。